历史回顾

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重温马中建交历程

历史背景
20世纪70年代初,由于美国总统尼克松访华和第26届联合国大会恢复了中国在联合国的合法权利,出现了中国建国以来的第二个建交高潮。东南亚国家也不甘落后,纷纷向中国伸出了友谊之手。

当时东南亚国家联盟(简称“东盟”)不是现在的“大东盟),成员国只有印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国。在东盟国家中,马来西亚是最早和中华人民共和国改善关系,也是最早同中国建交的国家。

4 0年前,当马来西亚开始主动试探改善对华关系时,第一个难题就是如何改变中国不承认马来西亚的立场。1063年9月16日,马来亚联合邦同新加坡,砂捞越,沙巴和平组成马来西亚,当时印尼在苏加诺总统的领导下,认为北加里曼丹(即砂捞越、沙巴)同印尼领土接壤,拼入马来西亚对印尼国家安全是一个威胁,因此对马来西亚采取了对抗政策,指责马来西亚是“新殖民主义的产物“。中国积极支持印尼的立场,这个立场随着20世纪70年代的到来才开始改变。

马来西亚总理拉扎克在1970年9月在卢萨卡举行的不结盟国家首脑会议上提出:在美国、苏联、中国三大国的保证下,实现东南亚地区的中立化。但在三大国中, 马来西亚尚未同中国建交,于是,马来西亚在东盟国家中率先考虑改变对中国的政策,期望同中国建立正常的国家关系。

建交契机
1970年底至1971年初,吉隆坡及其他几个州发生了40年来最严重的水灾,人民生命财产遭受很大损失。为了打开中马关系,中国以中国红十字会名义向马来西亚红十字会发出慰问电,并向灾民捐赠价值50万元人民币的救济物资,经过周恩来总理亲自批发的这一慰问电表达了中国人民对马来西亚人民的友好情谊。

1971年5月,马来西亚政府派出以冬姑·拉扎利为首的贸易代表团参加广交会,并访问北京。拉扎利系拉扎克总理的亲信,向中方转达了拉扎克的口信,说中马建交时机已到,建交的三个步骤是:(一)通过民间往来,增加相互了解,(二 )发展两国贸易;(三) 正式建交。

5月1 5日,周总理和李先念副总理会见了该团。周总理指出,任何一个国家的事情只能由该国的人民自己解决,别的国家不能干涉;中马两国政府应促进人民来往,以推动两国关系发展;相信两国相互承认的时刻很快会到来。在接待该团时,中国正式使用马来西亚国名,表明了中国对马来西亚的承认立场。

1971年8月22日,新中国成立以来第一个代表团—中国贸易促进会代表团,访问了马来西亚,团长是中国化工进出口总公司总经理张光斗。在机场他们受到马来西亚国家企业公司董事长东姑·拉扎利为首的数千群众热烈欢迎。

马来西亚为了表示友好,还特别给中国代表团每人订做一件马来西亚长袖上衣(名“巴迪”)作为他的礼物。

8月24日下午,拉扎克总理在总理办公室会见了中国代表团,在谈话中表示,马来西亚承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,不搞“两个中国“,中国的问题应由中国人民解决。在谈到马来西亚共产党问题时,他表示,如果中国表明不支持他们,与他们没关系,两国关系就容易接近了。张光斗团长按有关口径表了态。

在访问期间,该团同马来西亚有关机构也进行了促进中马双边贸易的谈判,取得了很好的成果。

8月27日晚,马来西亚工商部长设宴为中国代表团饯行,代表团员个个穿上了马来西亚总理赠送的“巴迪”上衣,上台与演员共舞,友情洋溢。28日上午中国代表团回国时,更受到很多群众的挥手告别。

同年9月,马来西亚在第26届联大上,赞成阿尔巴尼亚、阿尔及尼亚等国提出的关于恢复中国在联合国合法席位的提案,进一步推动了中马建交的进程。

建交谈判
中马建交谈判自1973年6月之1974年4月在纽约有中国驻联合国代表黄华和马来西亚驻联合国代表扎卡利亚举行,谈判共进行了14次,可以说有相当难度,主要围绕以下四个问题:

首先是马来西亚公产党问题。马方提出,马共主张暴力推翻马政府,其领导人多数为华人,声称得到中国的支持,这是两国建交的一个障碍,希望中国断绝与马共及其所属机构的关系。经过冗长开诚布公的谈判,双方同意在建交公报中写入“任何外国的侵略、干涉、控制、颠覆、都是不能允许的。”

第二是华人、华侨问题。双方同意在建交公报中写明中马两国政府都不承认双重国籍,中国政府认为,凡已自愿加入或已取得马来西亚国籍的中国血统的人,都自动失去了中国国籍,至于自愿保留中国国籍的侨民,应遵守马来西亚政府的法律。

第三是台湾问题。中方坚持“一个中国”的原则,马方同意断绝与台湾的领事关系和官方往来,废除与台湾的官方条约与协议,关闭台湾苎麻的官方机构。

第四是: “ 中国” 的马来语译法问题。过去中方在翻译成马来语时, 一直将“ 中国” 译为“ T i o n g k o k ” , 马方则译为“ C h i n a ” 考虑到“China”已成为世界多数国家对“中国”的通用译名,中方同意在建交公报中使用“China ”。

达成协议
在双方就建交公报达成协议后,应周总理邀请,1974年5月28日至6月2日,拉扎克总理访华,尽管当时周总理已身患重病,仍在28日晚支持了欢迎宴会, 并于2 9 日同拉扎克进行了会谈。同日,毛主席会见了拉扎克。

5月31日,周总理和拉扎克总理在人民大会堂正式签署了中马建交公报,马来西亚成为东盟中第一个实现与中国关系正常化的国家。

■参考:《新中国建交谈判实录》
(陈颂整理)

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